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【学习小组】扎堆开建又批量倒闭,这不浪费钱吗?

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   这几年,特色小镇掀起建设高潮,许多地方跃跃欲试。 据统计,全国特色小镇加上省级特色小镇,总数超过2000个。 特色小镇遍地开花的同时,也暴露出建设中存在的名不副实、千篇一律乃至烂尾倒闭等问题。 特色小镇的乱象有哪些?什么样的特色小镇才有生命力?今天,小组就和大家聊聊“小镇故事”。

   一什么是特色小镇?简单来讲,特色小镇“非镇非区”,既不是行政单元上的建制镇,也非传统的产业园区,而是立足地方特色打造的微型产业集聚区。 近年,一批具有标杆意义的特色小镇应运而生,在推动经济转型升级和新型城镇化建设中发挥了重要作用。 比如,2019年,浙江的特色小镇以全省%的建设用地面积,贡献了全省%的工业企业营业收入和7%的税收收入。

   特色小镇风生水起,但种种乱象也如影随形。

   据《新华每日电讯》报道,一份“中国特色小镇死亡名单”流传网络,许多名噪一时的“网红打卡镇”榜上有名。 文章称,不少特色小镇资金链断裂、商户逃离甚至沦为“空城”,至少有100个“文旅小镇”处于烂尾、倒闭状态。 《经济日报》刊文指出,有人将特色小镇建设乱象概括为“八大凑”:产品不够,“吃喝”来凑;产业不够,“房地产”来凑;形象不够,“穿衣戴帽”来凑;项目不够,“农作物”来凑;数量不够,“园区景区”来凑;景色不够,“挖湖造绿”来凑;活动不够,“节庆会展”来凑;资金不够,“PPP项目”来凑。

   据有关部门测算,一座面积1—3平方公里的特色小镇,就要几十亿元。

   一旦产业有闪失,会让地方背上沉重的财政包袱,加大债务风险。

   长江师范学院学院院长熊正贤教授长期在各地特色小镇开展调研。

   他跟小组分享了一个实际案例——西南某地投入上百亿元,凭空打造了一个旅游小镇。 规划团队清一色是国际顶级专家,光设计费就花了几千万元。 结果呢?由于缺乏本土特色,经营效果不尽人意,每年营收不超过500万元。

   算下来,要上千年才能收回成本。

   二从“扎堆开建”到“批量倒闭”,一些特色小镇到底怎么了?现实中的特色小镇,主打历史文化者有之,标榜乡村景色者更不少。

   但转上一圈就会发现,招牌各不相同,配置却基本一样。

   许多网友感慨:“除了名字外,特色小镇处处相似”“火了第一个玻璃栈桥,各地都建玻璃栈桥”。 还有网友改编歌曲:“小镇故事少,充满假和抄;看似一个样,吃喝差不多”。

   特色小镇无特色,游客自然寥寥,店家也只能关门歇业,有的甚至沦为“鬼镇”“空城”。

   与此同时,还有一些地方却是“抱着水缸喊渴”“满手好牌没打好”。 熊正贤在调研中发现,某特色小镇本是历史文化名镇,但当地不去挖掘本土特色,反而跟风打造花卉项目和特色农业。 “整个小镇干干净净、古色古香,但空空荡荡,没有人气。 ”熊正贤分析,“这属于有特色却没有做成特色小镇;有文化却没有做成文化产业。

   ”“资源禀赋富集的地方,经营主体多元化发展导致重复建设;资源禀赋一般的地方,一窝蜂发展导致同质化竞争;资源禀赋较弱的地方,在资本介入下依葫芦画瓢;无资源禀赋的地方,搞‘无中生有’的创意。 ”熊正贤说。 此外,还有的特色小镇“挂羊头卖狗肉”,初衷就不是为了发展特色小镇。 熊正贤告诉小组,个别地方在审批过程中打“擦边球”,利用附近工业园区的产业规模、经济数据来申报特色小镇,只为抢到这顶“帽子”。 回头再看“中国特色小镇死亡名单”,其中有多少是未经论证便仓促开工?有多少是地方官员为打造政绩而盲目跟风?又有多少是为工业园区、房地产开发作“嫁衣”?如果都想捞一把就跑,这样建起来的特色小镇怎会长久?三针对特色小镇发展建设中存在的问题,2018年国家发改委对已公布的特色小镇进行优胜劣汰测评,2020年又通报了典型经验和警示案例。 《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确提到要“促进特色小镇规范健康发展”。 地方省份也陆续从“抓数量”转向“重质量”,对特色小镇进行清单管理、动态调整。

   今年2月,山东公布省级特色小镇名单,取消3个小镇创建资格;今年3月,广东开展特色小镇建设“回头看”,7个特色小镇创建工作被评为不合格,4个拟按规定淘汰并清退;四川省也出台规定,要求从严从实从细从深抓好特色小镇清理审核工作。 经验教训再清楚不过。 特色小镇不是复制出来的,也不是“拍脑门”凭空打造的,而是扎根当地土壤自然生长出来的。

   解剖那些成熟案例,没有一个是“人造盆景”。 比如,江苏苏绣小镇2/3的人口从事刺绣、2/3的收入来自刺绣,小镇建设水到渠成;浙江庆元食用菌企业众多,产业链条完备,“香菇小镇”自然应运而生。

   “特色小镇建设离不开地方独特的资源禀赋,也要充分运用好政府、市场‘两只手’,不断提高改革创新和竞争意识。 ”熊正贤建议,还要在空间布局、信息沟通方面下功夫,避免特色小镇重复建设,陷入同质化竞争的误区。

   建设一个特色小镇不容易,建好一个特色小镇更难。 那些建了就烂的所谓“特色小镇”,还是别再出现了。

   文/钟祺资料来源/新华每日电讯、经济日报、北京日报等来源:学习小组公众号责编:周璇、胡敏。



         

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